会 泽 县 教 育 局
关于加强学生食堂管理工作的意见
各乡（镇）中心学校、乡（镇）中学、县直学校：
食堂工作是学校总务后勤工作的重要组成部分。办好学生食堂是为了保证正常的教育教学秩序和学生身体健康，办好学生食堂降低学生就学经济开支，既是巩固“两基”的一条重要措施，也是减轻农民负担的重要内容。为了加强我县各级各类学校的食堂管理工作，不断提高学生伙食质量，降低伙食成本，提高食堂服务水平，特提出如下意见。
一、充分认识办好学生食堂的重要意义
(一)办好学生食堂，是巩固“两基”成果，提高“两基”水平的重要措施
“两基”是教育工作的重中之重，“两基”的重点在农村，难点在贫困地区。目前，我县义务教育段学生因家庭贫困而失学的现象仍很突出。由于我县很多地方农户居住分散，学生上小学必须寄宿，上中学则绝大部分学生要在校食宿。生活费是住校学生的就学经济开支中一笔经常性的且占较大比例的开支。因无力支付生活费而辍学成了广大农村地区提高入学率和巩固率的一大障碍。因此，各级各类学校必须充分认识办好学生食堂，降低学生伙食成本从而减少学生伙食费支出是做好“两基”工作的一项重要措施，千方百计努力办好学生食堂。
(二)办好学生食堂是减轻农民负担的不可忽视的重要工作
党中央、国务院特别重视关心农民问题，把减轻农民负担作为维护农村稳定、实践“三个代表”重要思想的一项重大政治任务提了出来，并制定了一系列重大政策切实保证做好此项工作。在广大农村，农民供子女上学是农民经济开支中一项普遍而又比较大的支出。农村学生上学特别是上初中以上的学校都需要在学校食宿。办好学生食堂，降低学生生活费支出，是广大农村学校响应党中央、国务院的号召，实践“三个代表”重要思想的一个重要体现。
(三)办好学生食堂是维护教育教学秩序的需要
学生伙食办好了，解决好了学生吃的问题，学生才能安心学习，才能搞好学习。在有条件的学校，不仅要办好学生食堂，还应考虑办好教工食堂，解决教师生活的后顾之忧，使教工能集中更多的时间和精力搞好教育教学工作。
(四)办好学生食堂是保证学生身体健康的需要
少年儿童正是身心发展的重要时期，学生食堂又是住校学生获取食物的重要场所，他们生长发育和进行各种活动所需营养物质依靠食堂补给。如果学生食堂办不好，就会直接影响学生的生长发育甚至造成疾病流行、中毒等危及学生生命安全的严重后果。
二、加强学生食堂管理的基本原则和方法
(一)中小学学生食堂经营管理的原则
中小学学生食堂是直接为学生服务的，不是盈利性的一般饮食经营业。任何学校不得以任何理由把学生食堂变成以盈利为目的的场所，这是学生食堂经营管理工作中必须把握的一个基本原则。
(二)中小学学生食堂经营管理的方法
基于中小学学生食堂直接为学生服务，不以盈利为目的这一性质和功能，对不同条件下学生食堂的管理提出如下要求。
学校仅有一个食堂，学校管理食堂就不应采取对外承包的方式。目前，在我县部分学校，由于食堂管理工作本身的难度较大，需要花很多精力和时间对食堂工作进行研究管理，一些学校视学生食堂为办学的包袱，尽管不具备食堂承包的必要物质条件，也将仅有的一个食堂承包给个人，而且是一包了之，不再对食堂进行监督管理。有的学校在承包仅有的一个食堂时，还采取了竞价的方式，并在承包合同条款中规定校方负责强行命令学生在被承包了的食堂就餐。这种简单的食堂管理方式，必然导致学生伙食费开支的增加和饭菜数量质量的下降。
在学校仅有一个食堂的条件下，不提倡采取承包的经营管理方式，而应由学校统一经营管理，学校统一经营管理的食堂，必须设置必要的岗位，食堂应设出纳、会计、保管、售票员、食物验收、领用人员等岗位，以上岗位视食堂规模的大小确定上述人员是专职或兼职。学校统一经营管理，一定要建立健全管理制度，从食物的采购、验收、保管、领用、票证管理、饭菜的品种、饭菜的数量和质量、营业额、纯利润、盈亏乃至服务质量等方面有具体明确的要求和措施并严格检查落实，奖惩兑现。
学校统一经营管理的食堂，也要引入竞争机制。应对食堂在卫生、服务质量、完成营业指标、盈亏等方面下达具体指标，与食堂人员的工资、奖金直接挂钩。有条件的学校，还要在一个食堂内通过分组经营的形式，对各组完成指标的情况进行考核奖惩。在不具备开办两个及其以上食堂的学校，在统一经营管理好学校食堂的基础上，在不影响学校校园总体布局整齐、美观和正常教学活动的前提下，可以搭建经济、美观、适用的临时食堂，引进人员承包经营管理，以形成和学校经营管理的食堂良性竞争的态势，促进学校食堂不断加强和改进食堂管理。
学校具备对外承包食堂的物质条件，即有两个或两个以上食堂，也可采用承包的方式经营管理食堂，走学校食堂工作社会化的路子。学校食堂工作社会化并不意味着学校可以放松对食堂的管理。学校必须和承包方依法签订合同，明确双方的责任和权利，承包者必须严格按《食品卫生法》从事食堂经营活动。学校对承包方的从业人员资格、食堂卫生、服务范围、服务质量、饭菜数量与质量通过合同的形式提出明确具体的要求，并定期不定期地进行检查，如与合同条款要求不符，要严格奖惩兑现直至取销承包方的承包资格。
三、切实做好学生食堂食品卫生安全工作
学校食堂无论采取哪种管理方式，学校领导及其食堂管理人员都必须高度重视并采取切实有效的措施做好学生食堂食品卫生安全管理工作。
各级各类学校要按“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、维护社会稳定和保障青少年健康成长的高度，来认识做好学校食品卫生安全管理工作的重要意义。要明确食堂管理责任制，完善食品安全责任制度，确保学生的用餐卫生与安全。对玩忽职守、疏于管理，造成学校食物中毒或者其它食源性疾患的学校和责任人，要给予行政处分，情节严重的，要依法追究相关法律责任。
(一)各级各类学校，要利用食堂营业结余的经费及其它渠道，筹集经费改善食堂条件，使食堂建筑、设备、环境等符合食堂卫生要求。
(二)各级各类学校要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》，制定食堂卫生安全管理制度并严格检查、考核、奖惩。
(三)在学校内开设的学生食堂和从事食品生产、经营、加工者，必须取得卫生行政部门的卫生许可证，否则一律不允许对学生经营。
(四)学校要组织食堂人员认真学习《食品卫生法》及学校食品安全卫生管理制度,树立食堂工作人员的食品安全法律法规意识,同时要对食堂从业人员进行烹调业务培训。对一些技术上难以把握的食品，如四季豆、绿洋芋、野生菌等，学生食堂一律不准采购煮食出售。严禁出售腐烂变质食物。
四、加强领导，明确责任，努力做好学生食堂管理工作
办好学生食堂特别是义务教育段学生食堂意义重大，各级各类学校要把加强食堂管理纳入学校的重要议事日程。学校食堂管理的好坏，是检验校长能力和水平的一个重要标志，是校长义不容辞的责任。
各级各类学校一定要重视加强食堂管理队伍和食堂职工队伍的建设，要加强食堂职工的思想政治工作，通过多种形式提高食堂管理人员和食堂职工的责任感和光荣感。校长要象关心骨干教师一样关心食堂职工的工作、学习和生活。关心食堂职工的生活福利，激励食堂工作人员做好食堂服务工作。要定期不定期地组织炊事员学习烹调技术和食品卫生法律法规，定期组织食堂职工进行体检，对不符合食堂工作条件的人员，要坚决调离或解聘。
校长对食堂工作要亲自抓，分管副校长和总务主任要认真具体抓。对不懂食堂管理业务，责任心不强的人，不能安排在食堂的管理岗位上。各级各类学校要建立由食堂管理员、炊事员、师生代表组成的食堂管理委员会，对食堂实行民主管理，对食堂工作进行检查、监督，及时提出整改意见，定期改进。
办好学生食堂意义深远、责任重大、困难很多，各级各类学校一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，从实际出发，因地制宜，不断总结和探索管理的经验和模式，努力把我县各级各类学校的学生食堂办好。
会 泽 县 教 育 局
二○○二年十二月十九日